河南省《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施辦法(1999修改)

之一章 總則之一條 根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《城市規(guī)劃法》）《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法。第三條 本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

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本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展，需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民 *** 在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（含縣人民 *** 所在地的鎮(zhèn)），不再另行劃定城市規(guī)劃區(qū)。

城市規(guī)劃區(qū)需要跨行政區(qū)域的，由其共同上一級人民 *** 協(xié)調(diào)處理。第四條 制定城市規(guī)劃應(yīng)執(zhí)行嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。

城市規(guī)劃應(yīng)當從實際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展的關(guān)系，并與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，必須堅持適用、經(jīng)濟的原則，貫徹勤儉建國的方針。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，從當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點出發(fā)，堅持合理用地、節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五條 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。第六條 省人民 *** 和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責是《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》；承辦城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的具體組織工作；參與建設(shè)項目的可行性研究，組織工程選址；對城市規(guī)劃的實施進行監(jiān)督和檢查；其他城市規(guī)劃管理工作。

市、縣（市）人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。其主要職責是《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作；負責城市規(guī)劃實施的管理；參與建設(shè)項目的可行性研究，組織工程選址；負責建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃的管理，核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對城市規(guī)劃的實施進行監(jiān)督和檢查，查處違反城市規(guī)劃的行為；積累和管理城市規(guī)劃檔案資料；其他城市規(guī)劃管理工作。

區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門的授權(quán)負責本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃實施的管理。

鎮(zhèn)（不含縣（市）人民 *** 所在地的鎮(zhèn)）人民 *** 負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。第七條 任何單位和個人都有遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章 城市規(guī)劃的編制和審批第八條 省人民 *** 組織編制全省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

地區(qū)行政公署組織編制本地區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第九條 設(shè)市城市的城市規(guī)劃由市人民 *** 負責組織編制；縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣人民 *** 負責組織編制；其他鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 負責組織編制。第十條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大中城市可在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制分區(qū)規(guī)劃。第十一條 編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學預(yù)測城市遠景發(fā)展的需要。在編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。

城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年。其內(nèi)容包括：城市性質(zhì)、發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模和城市規(guī)劃區(qū)范圍；城市主要建設(shè)標準和定額指標，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署；城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)；各項專業(yè)規(guī)劃；近期建設(shè)規(guī)劃等。

設(shè)市城市和縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體現(xiàn)劃，應(yīng)當包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第十二條 城市總體規(guī)劃的專業(yè)規(guī)劃一般包括：道路交通、給水排水、防洪排澇、電力、郵電通信、環(huán)境保護、人防建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)、供熱供氣、園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施、市場建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、郊區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品基地、文物古跡保護、風景名勝和其他特殊需要的專業(yè)規(guī)劃。

歷史文化名城應(yīng)編制專門的保護規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃所含專業(yè)規(guī)劃，可以委托編制總體規(guī)劃的單位編制，也可以由有關(guān)專業(yè)主管部門編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。

?？谑谐鞘幸?guī)劃管理規(guī)定

之一章　總則之一條　為了加強城市規(guī)劃工作，搞好經(jīng)濟特區(qū)省會城市的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)與管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　城市規(guī)劃的制定與實施，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進行建設(shè)，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍。第三條　?？谑谐鞘幸?guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）是海口市城市規(guī)劃的行政主管部門。

市規(guī)劃局在市轄各區(qū)設(shè)置規(guī)劃監(jiān)督分局，負責該區(qū)行政管轄范圍內(nèi)的城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作。第四條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃和服從規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對城市規(guī)劃提出建議，及對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第五條　市規(guī)劃局應(yīng)每二至三年對城市規(guī)劃的制定與實施情況進行一次全面檢查，并向市人民 *** 提出報告。

市人民 *** 每二至三年對城市總體規(guī)劃的實施情況進行一次全面檢查，并向市人民代表大會或其常務(wù)委員會和省人民 *** 提出報告。第二章　城市規(guī)劃的編制第六條　城市總體規(guī)劃的編制由市人民 *** 負責領(lǐng)導(dǎo)和組織，市規(guī)劃局負責具體的組織編制工作。

市規(guī)劃局在具體組織編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當通過各種有效途徑，聽取駐市單位和廣大市民的意見。

市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃編制工作的需要，有權(quán)要求駐市任何單位無償提供編制過程所必需的各種資料。第七條　城市分區(qū)規(guī)劃的編制工作由市規(guī)劃局根據(jù)市人民 *** 的授權(quán)負責組織編制。第八條　城市控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局負責組織編制。

城市修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局根據(jù)分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃所確定的技術(shù)要求組織編制。

專業(yè)規(guī)劃由市規(guī)劃局負責組織編制，或由市規(guī)劃局委托有關(guān)專業(yè)部門組織編制。第九條　位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制。第十條　位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的駐軍、武警、港口、大學、成片開發(fā)區(qū)以及黨政機關(guān)等用地性質(zhì)特殊、用地規(guī)模較大的單位，應(yīng)當單獨編制修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局審查后報市人民 *** 批準，作為申請建設(shè)的依據(jù)。第十一條　從事城市規(guī)劃編制的設(shè)計單位，必須具備相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計資格。

設(shè)計單位在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制與設(shè)計，均必須到市規(guī)劃局登記，并由市規(guī)劃局進行資格驗證。否則，對其規(guī)劃設(shè)計成果不予認可。第十二條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當使用市規(guī)劃局規(guī)定的統(tǒng)一座標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的地形圖，具備必需的城市工程地質(zhì)和文地質(zhì)資料。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市測繪與城市勘察工作的單位，必須到市規(guī)劃局登記，并由市規(guī)劃局進行資格驗證。否則，對其測繪與勘察成果不予認可。第十三條　城市規(guī)劃編制的深度與內(nèi)容要求，必須符合國家頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及其技術(shù)規(guī)定。第三章　城市規(guī)劃的審批第十四條　海口市城市總體規(guī)劃由市人民 *** 報省人民 *** 審查后報國務(wù)院審查批準。

市人民 *** 在向省人民 *** 報送城市總體規(guī)劃前，報市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。第十五條　城市分區(qū)規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃局審查后報市人民 *** 審查批準。第十六條　城市修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審查批準，其中用地性質(zhì)特殊，開發(fā)建設(shè)用地規(guī)模較大或者市人民 *** 認為比較重要的地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局審查后報市人民 *** 審查批準。第十七條　市轄建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃局審查后報市人民 *** 審查批準。第十八條　城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃在報請批準前，市規(guī)劃局應(yīng)當組織鑒定，并向市人民 *** 提出報告。第十九條　駐市各行業(yè)單獨編制的發(fā)展規(guī)劃，必須經(jīng)市規(guī)劃局參與評審。市規(guī)劃局有權(quán)根據(jù)城市規(guī)劃的要求進行綜合協(xié)調(diào)。第二十條　市規(guī)劃局根據(jù)市人民 *** 的授權(quán)，組織對城市總體規(guī)劃的調(diào)整。

城市總體規(guī)劃的調(diào)整由市規(guī)劃局報市人民 *** 審查批準后，報市人民代表大會常務(wù)委員會、省人民 *** 和國務(wù)院備案。第二十一條　由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市人口規(guī)模大幅度改變，以及城市機場、港口、鐵路樞紐和其他大型建設(shè)項目等的調(diào)整，造成城市性質(zhì)、空間發(fā)展方向和總體布局的重大變化，必須對已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃進行重大變更的，由市規(guī)劃局根據(jù)市人民 *** 的授權(quán)負責具體組織。

城市總體規(guī)劃的重大變更，應(yīng)按規(guī)定程序報原批準機關(guān)審批。

試述我國城市規(guī)劃法規(guī)體系、城市規(guī)劃編制體系和城市規(guī)劃行政體系的構(gòu)成及主要內(nèi)容？

1城市規(guī)劃法律體系

城市規(guī)劃法律體系包括基本法律(主干法)及其配套法規(guī)(從屬法規(guī))。《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》我國還分為國家和地方兩個層面的規(guī)劃法律體系。

我國的法律制度體系由法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成。城市規(guī)劃的基本法律是由國家立法機構(gòu)頒布的法律和地方立法機構(gòu)頒布的地方性法規(guī)構(gòu)成。配套法規(guī)是由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門制訂的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等構(gòu)成。我國的城市規(guī)劃基本法律是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》，由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定；配套法規(guī)如《城市規(guī)劃編制辦法》由國家規(guī)劃主管部門建設(shè)部制定。

2 城市規(guī)劃行政和編制體系

城市規(guī)劃行政體系包括城市規(guī)劃的編制和審批兩個方面。我國實行城市規(guī)劃編制和審批的分級管理體制?？h以上各級城市人民 *** 是負責組織城市規(guī)劃編制的行政管理部門。

編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》，大、中城市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上可以編制分區(qū)規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民 *** 報國務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民 *** 所在地城市、城市人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的其《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》他城市的總體規(guī)劃《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》，由省、自治區(qū)人民 *** 審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃和縣級人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)和直轄市人民 *** 審批；其中市管轄的縣級人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民 *** 審批。分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃一般由市人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門審批?？h級人民 *** 所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣級人民 *** 負責組織編制。

甘肅省實施城市規(guī)劃法辦法

之一章 總則之一條 為了科學地制定城市規(guī)劃，加強城市建設(shè)管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。

本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)以及未設(shè)鎮(zhèn)建制的縣城。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃確定的城市水源地、高壓供電走廊、通訊走廊、機場、交通樞紐、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民 *** 在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。第三條 各級人民 *** 必須貫徹嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局，推動城市經(jīng)濟發(fā)展。新建大中型企業(yè)和其他建設(shè)項目，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，盡量安排在中等城市和小城市。

城市規(guī)劃必須正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展的關(guān)系。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)必須貫徹勤儉建國的方針，堅持經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。第四條 城市規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

城市總體規(guī)劃應(yīng)當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)按國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，分步實施。第五條 省人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門主管全省城市規(guī)劃工作。

州（地區(qū)）、市、縣人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃工作。

區(qū)、鎮(zhèn)人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門或市、縣城市規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)及街道辦事處，負責協(xié)助市、縣人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門實施本轄區(qū)城市規(guī)劃的管理工作。

各級人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門的機構(gòu)設(shè)置和人員編制，應(yīng)當與城市規(guī)劃法規(guī)定的行政職責相適應(yīng)。第六條 任何單位和個人都必須遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理；有權(quán)對城市規(guī)劃的編制和實施提出意見和建議，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章 城市規(guī)劃的編制和審批第七條 編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，合理確定城市發(fā)展方向和規(guī)模，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟和合理用地、節(jié)約用地的原則，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，加強城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀，體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風貌和地方特色。

編制民族自治地方的城市規(guī)劃應(yīng)當注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。

編制城市規(guī)劃的具體技術(shù)規(guī)章由省城市規(guī)劃行政主管部門制定。第八條 省人民 *** 負責組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

因國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要單獨編制的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。第九條 編制城市規(guī)劃一般按總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃兩個階段進行。大城市和中等城市可根據(jù)需要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第十條 設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民 *** 負責組織編制；縣人民 *** 所在地的總體規(guī)劃，由縣人民 *** 負責組織編制；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民 *** 負責組織編制。

省人民 *** 確定的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主管部門負責組織編制。

分區(qū)規(guī)劃由市人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

詳細規(guī)劃由市、縣人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。第十一條 城市規(guī)劃的具體編制應(yīng)當委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資格的單位承擔；有關(guān)部門和單位應(yīng)當配合城市規(guī)劃的編制工作，提供編制城市規(guī)劃所需的基礎(chǔ)資料。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求意見，進行多方案比較，并經(jīng)有關(guān)部門和專家進行經(jīng)濟技術(shù)論證。第十二條 全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批；單獨編制的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民 *** 審批。第十三條 蘭州市總體規(guī)劃，經(jīng)省人民 *** 審查同意后，報國務(wù)院審批。其他省轄市的城市總體規(guī)劃，報省人民 *** 審批。

其他設(shè)市城市、縣人民 *** 所在地城市總體規(guī)劃，由自治州人民 *** 或地區(qū)行政公署審查同意后，報省人民 *** 審批；其中市轄縣人民 *** 所在地的城市總體規(guī)劃，由市人民 *** 審批，報省城市規(guī)劃行政主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在市、縣人民 *** 審批，報上一級城市規(guī)劃行政主管部門備案。

省人民 *** 確定的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，報省人民 *** 審批。

城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃由市、縣人民 *** 審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由城市人民 *** 審批外，由城市規(guī)劃行政主管部門審批。

單獨編制的城市人民防空、抗震防災(zāi)、防洪、交通等各項專業(yè)規(guī)劃，除國家和省有明確規(guī)定的以外，報同級人民 *** 審批。單獨編制的專業(yè)規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃。

青海省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法

之一章　總則之一條　根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《城市規(guī)劃法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱城市是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)以及未設(shè)鎮(zhèn)建制的縣人民 *** 所在地。第三條　本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及規(guī)劃控制區(qū)。

市區(qū)，是指城市建成區(qū)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施基本覆蓋的區(qū)域。

近郊區(qū)，是指緊靠城市市區(qū)的居民住宅區(qū)、蔬菜及主要副食品生產(chǎn)基地等與市區(qū)關(guān)系密切的區(qū)域。

規(guī)劃控制區(qū)，是指與城市發(fā)展密切相關(guān)的水源地、機場、交通樞紐及對外交通用地、電力和通訊走廊、無線電訊保護區(qū)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的控制地段和工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、風景名勝旅游區(qū)、歷史文化保護區(qū)以及其它需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民 *** 在編制城市總體規(guī)劃中劃定。原總體規(guī)劃尚未確定的，由城市人民 *** 確定。第四條　城市規(guī)劃應(yīng)當符合本地的實際情況，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，正確處理近期建設(shè)和遠期發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)民族風格、地方特色和現(xiàn)代特點。

編制和實施城市規(guī)劃，應(yīng)當加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理用地，保護水源，防止污染，搞好城市綠化、美化和市容衛(wèi)生，改善城市環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀。第五條　省人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃管理工作，監(jiān)督檢查城市規(guī)劃法律、法規(guī)的實施；州（地、市）、縣（區(qū)）人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市規(guī)劃的制定第六條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當遵守國家有關(guān)城市規(guī)劃的標準和技術(shù)規(guī)范，符合城市交通管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、城市綠化、供水、治安、防火、防爆、防洪、人防、抗震等要求。第七條　省人民 *** 負責組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

省人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)需要，負責組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第八條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，大、中城市可在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。人口規(guī)模在10000人以下的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃可一次完成。第九條　設(shè)市城市總體規(guī)劃由市人民 *** 負責組織編制；縣人民 *** 所在地的總體規(guī)劃，由縣人民 *** 負責組織編制；其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在上一級城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，由所在地人民 *** 負責組織編制。

單獨編制的保護歷史文化遺址、人防、抗震、環(huán)保等專業(yè)規(guī)劃，除國家和省有明確規(guī)定的以外，由行業(yè)主管部門負責組織編制，城市規(guī)劃部門參與。專業(yè)規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，根據(jù)所在城市的總體規(guī)劃，由經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)負責編制。第十條　各級城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立編制城市規(guī)劃所必需的基礎(chǔ)資料檔案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資格的單位承擔，并提出兩個以上方案進行比較，廣泛征求意見，經(jīng)有關(guān)部門和專家論證，作出技術(shù)鑒定。第十一條　城市規(guī)劃實行分級審批：

（一）全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批；單獨編制的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民 *** 審批。

（二）西寧市城市總體規(guī)劃，由省人民 *** 審查后，報國務(wù)院審批。

（三）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，外商、海外僑胞和港澳臺同胞投資的成片開發(fā)區(qū)，格爾木市、德令哈市等城市和縣人民 *** 所在地的總體規(guī)劃，報省人民 *** 審批；市管轄的縣人民 *** 所在地的總體規(guī)劃，報市人民 *** 審批。

（四）其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣人民 *** 審批，并分別報州（地、市）、省人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門備案。

（五）大、中城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門備案。

（六）城市詳細規(guī)劃由城市人民 *** 審批，其中設(shè)市城市重要地段的詳細規(guī)劃方案，經(jīng)省人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門參與審查后，報城市人民 *** 批準；縣人民 *** 所在地及其它建制鎮(zhèn)重要地段的詳細規(guī)劃，在征求州（地、市）城市規(guī)劃行政主管部門意見后，報縣級人民 *** 審批。

（七）歷史文化遺址保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃，按國家有關(guān)規(guī)定報批。

城市人民 *** 和縣人民 *** 在向上級人民 *** 報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。